終于，距離目標(biāo)最后一米的地方，有人決心用“博爾特速度”沖刺了。

但那只是“決心”。

日前，教育部官方網(wǎng)站公布了2010年年度工作要點(diǎn)，表示“今年要促進(jìn)全國財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，這也就意味著，是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年。

4％實(shí)在是個老話題了，我們說了16年,心痛了16年。全國政協(xié)委員沈士團(tuán)提了10多年，從黑頭發(fā)說成了白頭發(fā)，人稱“沈4％”。誰也沒想到，原本設(shè)計的短跑賽制，硬是變成了“跨世紀(jì)長跑”。

1993年國務(wù)院首次提出并表示“本世紀(jì)末達(dá)到”這一目標(biāo)。結(jié)果，2000年落空。

2004年教育部長當(dāng)著眾人面，宣稱用3年時間“一定達(dá)到”。結(jié)果，“真的沒達(dá)到”。

2006年，這一目標(biāo)被寫進(jìn)全國人大審議通過的十一五規(guī)劃。《教育法》也以法律的形式，規(guī)定了教育經(jīng)費(fèi)增長要求。

可數(shù)據(jù)就是這樣地冰冷：2006年有1／3省份沒有達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)增長的要求。2008年，4省份沒有達(dá)到教育投入增長，其中包括浙江。即使是2008年財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例的歷史最高水平，也只是3．48％。中國的教育開支僅是聯(lián)合國規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，列全世界倒數(shù)第四，比非洲窮國烏干達(dá)還低！

16年來，大家跑啊，跑啊，可4％這條線，簡直就像天盡頭的地平線，越靠近它，它就越往后挪，怎樣也跑不到終點(diǎn)。

所以，請原諒這一次，教育部沒有用“一定達(dá)到”，而選擇了“要促進(jìn)”這樣的字眼。可就是這3個字，我也認(rèn)為，這是教育部在靠近終點(diǎn)的絕境處，能發(fā)出的最強(qiáng)有力的聲響。畢竟，錢袋子不在教育部門，而在財政部門。

與其說教育部小心翼翼、措辭微妙，不如說那是一種姿態(tài)，一種決心，一種立場！

4％到底有多遠(yuǎn)？沒有人計算出這個賽道的長度，規(guī)劃出到達(dá)目的地的時間表……哪怕是財政部門！

財政部的解釋是，最大的問題是我們的財政收入占GDP的比重不到25％，而西方國家超過50％。另外，我國從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直到中央有5級政府，存在著一些體制性障礙。

國家只規(guī)定了4％這個目標(biāo)，卻沒有具體規(guī)定實(shí)現(xiàn)4％的路徑。中央財政、地方財政各出的比例不清楚。5級政府，糾結(jié)于利益博弈中。

再說，政府被看做是逐利的理性經(jīng)濟(jì)人，更傾向于為“看得見、來錢快”的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，教育經(jīng)費(fèi)只能淪為“剩余財政”。

而且要花錢的地方太多了：從1978年到2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍。2005年，公車消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游三項(xiàng)相加高達(dá)6000億元，相當(dāng)于全民義務(wù)教育投入的5倍。

我們可以“保8”，可以“保增長”，可就是不能“保4％”。

原本，按照《教育法》，不能完成教育經(jīng)費(fèi)增長，就是“違法”。可似乎誰也沒覺得“違法”。16年來，沒有人為此事說一句道歉的話，沒有人問責(zé)，更別說像環(huán)保，實(shí)行節(jié)能減排一票否決制。

相反，還有人抱著“越窮越光榮”的論調(diào)：你山姆大叔7％、印度兄弟5％算什么，我們用占世界1．18％的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)了占世界18.45％的學(xué)生——這，這可是聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)啊！

我們在挺進(jìn)4％的路上，莫急！

莫急？走在西部農(nóng)村，看到連廁所、豬圈上都刷著“再窮不能窮教育”的大標(biāo)語，如何釋懷其中反諷？你還會相信“教育的戰(zhàn)略地位”嗎？原來，它不過是“略占地位”罷了。

此刻，你還覺得4％只是個財政問題嗎？說到底，它是個政治問題。

當(dāng)然，有人說，金錢只是外殼，卻不是里面的果實(shí)。教育投入不足是事實(shí)，但“花好錢”與“要錢花”同樣重要。對于浪費(fèi)的人，金錢是圓的，對于節(jié)儉的人，金錢是扁平的，是可以堆積起來的。某高校一座僅有3層的食堂，就裝上了兩部觀光電梯。這樣的問題從某種意義上，亞于4％嗎？

沒錯，4％里里外外都裹著種種問題。但討論問題的前提是，4％的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)！莫忘，公共教育姓“公”。4％是“十一五”的一條終點(diǎn)線，更是“十二五”的起跑點(diǎn)。

今天，2月24日，進(jìn)入了倒計時，我們還有311天可以糾錯。也許，還來得及。

(中青在線－中國青年報)