均衡發(fā)展是重點

　　“切好資源配置這蛋糕”

　　“進不了好中學就上不了好大學，上不了好大學也就找不到好工作。”新學期剛開始，家住北京南城的龍先生有些郁悶。因為兒子明年就要讀初中了，可是附近沒有什么好學校。龍先生問：“啥時家門口能有好學校呢？”

　　武漢大學校長顧海良代表：擇校問題是當前教育不公平的“頑疾”，其背后是教育資源的不均衡。近年來，我國為實現(xiàn)教育資源的均衡分配，尤其是公共教育資源的均衡分配做了努力，然而在現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校間存在明顯的教育差距。所以，實現(xiàn)教育公平的第一步就是教育資源要均衡發(fā)展。

　　南開大學經(jīng)濟學院副院長邱立成委員：我們說教育公平是起點上的公平，基礎教育是重點保障對象。義務教育的重點任務是推進基本教育公共服務均等化，切實縮小校際差距，形成惠及全體學生的公平教育。

　　哈爾濱工業(yè)大學校長王樹國代表：國家在現(xiàn)有教育資源配置上，一定要兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的平衡，提供相對公平的教育資源。這就需要在國家層面上、在公立學校的資源配置上，首先考慮公平問題，也就是如何把蛋糕切好。

　　湖北黃岡中學校長陳鼎常代表：一些優(yōu)質(zhì)學校應該加強對薄弱學校的支持力度，組織校長、教師的培訓和流動，政府則應加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的力度。通過這種幫扶形式，縮小校際間的差距，那樣就逐漸沒有擇校的必要了，教育公平就有了實現(xiàn)的基礎。到那時，就處處都有好學校了。

　　政府主導是支點

　　“端平政策引導這碗水”

　　每逢天下大雨，教室里就下小雨，老師只好用臉盆接水……這是成都市蒲江縣大塘九年制學校幾年前的情景。校長王興華現(xiàn)在不用擔心這些了：近年來，市政府投入10多億元，使農(nóng)村初中和小學接近城市學校的水平，大塘學校生均公用經(jīng)費也由100元提高到400元。可是，這種投入能夠持續(xù)嗎，有機制保障嗎？

　　顧海良：早在1993年國家就提出教育經(jīng)費支出占GDP4%，但一直還未落實。教育均衡能不能推行，教育公平能不能實現(xiàn)，政府主導是支點。全面推進義務教育均衡發(fā)展的責任在政府。強化政府投入責任，完善公共財政支持體系，大幅度增加義務教育投入，是教育改革和發(fā)展的迫切需求。為此，政府應當加大統(tǒng)籌力度，調(diào)整財政支出結構，新增教育經(jīng)費優(yōu)先用于義務教育均衡發(fā)展，不斷提高保障水平。

　　陳鼎常：政府要整體布局，要多向教育洼地傾斜。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育，加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，努力縮小區(qū)域差距；加強困難群體子女教育保障，健全國家資助政策，逐步向?qū)W前教育和高中教育延伸。

　　王樹國：我們看到一個現(xiàn)象，就是各地經(jīng)濟發(fā)展水平與教育投入水平不成正比。像陜西、湖北、黑龍江等一些省份，教育資源相對充足，這就造成“經(jīng)濟不很發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)人才”的不平衡現(xiàn)象。所以，必須對教育責任有合理劃分，督促經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更多地投入教育支出，也鼓勵和支持教育發(fā)達省份的教育再投入，以形成教育發(fā)展的良性循環(huán)。

　　邱立成：國家進一步完善教育政策，按照機會與公平、投入與條件、協(xié)調(diào)與發(fā)展三方面的要求，探索建立引導教育資源豐富的東部地區(qū)支援中西部地區(qū)的長效機制，平衡優(yōu)質(zhì)教育資源布局，優(yōu)化教育資源配置結構。在教育制度的設定上，要多從公平的角度去考慮，從政策上來保護這些孩子受教育的權利。

　　改革創(chuàng)新是難點

　　“念好推動改革這本經(jīng)”

　　2月25日，安徽農(nóng)民工子女陳宜金拿著一張轉(zhuǎn)學證明，坐進了江蘇揚州市教育學院附屬中學初一（2）班的教室。揚州市的這項改革措施，讓農(nóng)民工子女像城里孩子一樣就近入學，而不是被戶籍擋在門外。可是，許多家長仍擔心，將來孩子升學怎么辦？孩子能否享受更多的同城待遇？

　　顧海良：改革創(chuàng)新，是在當前情況下實現(xiàn)教育公平戰(zhàn)略目標的重要手段。根據(jù)正在討論的教育規(guī)劃綱要，我國進城務工人員隨遷子女義務教育后有望在當?shù)貐⒓由龑W考試。從義務教育同城待遇到在當?shù)貐⒓又锌?甚至以后參加高考，這些都是教育公平走向縱深的重要一步。

　　陳鼎常：教育公平是以一定的社會歷史條件為基礎，公平不等于平均。教育公平與辦學特色是不矛盾的。不能把教育公平理解為各所學校的“捆綁式”發(fā)展，更不能遷就落后。各個學校也應該創(chuàng)新發(fā)展，辦出自己的特色，提高教育質(zhì)量，這是另一個層面的教育公平。

　　邱立成：進一步深化教育教學改革，需要全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。要探索教育的多元化，追求教育公平與追求教育效率的統(tǒng)一。建立新的教育評價體系，要重新認識教育的本質(zhì)，以及政府、學校在發(fā)展教育過程中，應該承擔的職責，在全社會建立一個多層次、多元化的教育培養(yǎng)、評價模式。

　　王樹國：深化教育體制改革是一個系統(tǒng)工程，需要可行性的路線圖，其成敗決定于實施細節(jié)的可操作性和落實的效率，未來更需要立法來約束。