原文標題：推進教育均衡亟須具體行動方案

　　李麗萍

　　均衡發展被提到了義務教育的重中之重的高度上。2010年伊始，教育部印發《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》，提出把推進均衡發展作為義務教育改革與發展的重要任務。正在向全社會征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》則給出了推進義務教育均衡發展的路線圖和時間表。兩會上，總理在《政府工作報告》也首次明確提出“要促進義務教育均衡發展”。

　　近年來，教育生態環境急劇惡化。擇校風愈演愈烈，擇校費年年攀升，上學難、上學貴讓教育成了壓在民眾身上的新三座大山之一；應試教育人人喊打，卻打而不死反倒更加猖獗，應試壓力從高中蔓延到幼兒園，中小學生負擔之重前所未有；瘋狂的奧數、有償家教、節假日補課，各種令人瞠目結舌的中小學潛規則大行其道。這些令人深惡痛絕的教育亂象之所以屢禁不止，其根源就在于義務教育資源配置嚴重失衡。

　　其實，診斷出擇校、亂收費等教育痼疾的癥結所在，并不是什么難事，教育部門幾年前就開出了“義務教育均衡化”這一藥方，并寫進了2006年修訂的《義務教育法》中，“組織校長、教師流動”、“加強薄弱校建設”等都有提及。這幾年，各級政府和教育部門為推進義務教育均衡化也做了不少努力，不能說成效一點沒有，但確實是不太理想。

　　很多人認為，義務教育均衡反正要到2020年這個時間點才實現，所以比較樂觀。我們只有充分意識到來路的艱辛，才能明白10年也就如白駒過隙。任何教育理想都是知易行難！比如說，如何克服可能遇到的阻力？如何破除原有利益格局的障礙？鑒于此，讓有針對性實操性的行動方案加快出臺，保障上上下下能照方抓藥，按圖行事才變得更加重要。

　　譬如，實行縣(區)域內教師和校長交流制度被視為縮小校際差距，解決擇校問題的突破口，選擇這一路徑確有其必要性和合理性。“重點校”體制和擇校費造成現在名校教師和普通校教師之間收入差距極大，即使實行績效工資后，名校教師還有公費旅游、出國培訓等福利待遇和無法計數的灰色收入。在教師待遇兩級分化問題沒有解決的情況下，如何保證教師流動的可行性？如何避免流動走形式，比如好老師只在好學校之間輪換？所以，僅就教師和校長交流制度而言，還需要更細致明確的行動路線和保障措施。

　　當然，不管怎樣，此番推進義務教育均衡路線圖和時間表的制定，等于給各級政府和教育行政部門戴上了緊箍，此舉彰顯的決心和勇氣，令人擊節嘆賞。無論10年后區域內義務教育基本均衡的目標能否如期實現，但現在至少可以如溫家寶總理在《規劃綱要》征求意見座談會上所言，“讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心”。

　　(中國青年報)