清晨，有小學生提著拉桿書包去上學

　　規劃綱要摘登

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》征求意見稿中提出，過重的課業負擔嚴重損害青少年身心健康，危害民族未來。要通過減輕課業負擔，保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。

　　“起床最早的人是我，睡得最晚的人是我，最辛苦的人、最勞累的人是我是我還是我……”這首由學生改編的流行歌曲,非常形象地反映了中小學生課業負擔沉重的真實現狀。如何把教育規劃綱要中提出的“減負”要求真正落到實處，我們約請有關教育專家從不同角度發表了意見和看法。

　　中小學生課業負擔正在持續加重

　　“減負”的說法提了很多年，但實效到底如何？中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷說，從上世紀90年代末以來，中國青少年研究中心曾針對此問題做過多次調查，結果顯示孩子們的負擔和壓力并沒有真正減輕，反而呈日益加重之勢。

　　去年12月，中國青少年研究中心與日本、韓國、美國相關機構共同對四個國家的高中生進行了調查，結果發現中國高中生認為學校里“以考試為目標，布置較多習題”的教學方法占74.6%，而日本比例為26.6%，韓國為36.4%、美國為37.8%。可見，中國高中生這方面的比例最高，他們更多的時間是在做習題、對待考試。此外，中國高中生認為學習壓力大的比例為86.6%，日本為69.0%，韓國為74.8%，美國為67.1%。中國高中生的學業壓力高居四國之首。

　　“擇校熱”加劇了學生課業負擔

　　現行的考試和選拔用人制度，是造成學生課業負擔過重的根本原因，這是很多人都持有的共同看法，而中央教育科學研究所研究員馮新瑞還有更進一步的認識。

　　他認為，由于優質教育資源分布不均衡造成的“擇校熱”，更加劇了義務教育階段學生的學業負擔。盡管近年來小學和初中取消了重點校、實行了就近入學的原則，但長期以來形成的學校資源仍然不均衡。在擇校的過程中，除了金錢之外，學業篩選考試是必須的條件。小學生要競爭考入好初中，初中生要競爭考入好高中，由此使得考試的壓力轉移到小學乃至幼兒園也已成事實，自然使得學生學業負擔加大。因此說，義務教育均衡化不僅是一個公正的問題，也是“減負”的重要保證。

　　學生“減負”老師要“加壓”

　　學校是造成學生課業負擔過重的最直接來源，也首當其沖是減負的主體。和平里第一小學校長彭藐表示，學校提高教學質量不能以犧牲學生的身心健康為代價；同樣，減負也不能以降低教學質量為代價。因此，學校減負的同時必須增效，才可能將減負進行到底。

　　“課堂上同樣的內容，老師教的方法不同，學生學習效果就不同。”彭校長表示，如果老師教學得法，學生學得輕松、有趣，學得活，學得好。反之，學生學得吃力、枯燥，師生負擔都重。從某種意義上說，學生“減負”老師反而要加壓，要騰出更多的時間去鉆研教材教法，下功夫提高課堂教學效率。

　　開放性作業是未來作業的趨勢

　　談到“減負”，大家首先會想到中小學生們起早貪黑、似乎永遠也做不完的各種作業。史家胡同小學分校校長滕亞杰說，可以探討為學生布置一些開放性的作業。一來降低孩子作業的量；二來解決因材施教的問題；三能提高學生的綜合實踐能力。

　　比如，老師在布置作業的時候，可以根據孩子課堂上出現的問題和掌握的不同程度，留必做的和選做的作業，這樣學生可以根據不同情況來練習鞏固所學知識，其實就是作業分層來留來做。再如，可以根據學業的需要布置一些開放性的信息收集的作業，比如查閱資料、閱讀書籍等等。還有一些體驗類、實踐類的作業，比如做家務、手工制作等；以及一些小的調查研究類的作業、實驗報告等，就某個問題或話題，進行調查分析，得出相應的結論結果。這種研究性學習可以大大提高學生的動手、動腦和實踐水平，將是未來作業的一個趨勢與方向。

　　“減負”不如叫“科學制定學習量”

　　“我們喊‘減負’喊了很多年，其實我們對‘課業負擔’本身就缺乏科學的認識。”北京二中校長鈕小樺表示，“負擔”這個詞太消極了，學習知識是青少年成長過程中必需的養分之一，不能把什么都當成負擔。如果我們用一些積極正面的提法，比如“科學制定學習量”，可能效果會更好。

　　他認為，如果姑且還用“減負”這個詞，那么“減負”也是一個系統工程。二中曾在實踐中總結了九個方面的“抓手”，并且取得了很好的成效。首先，從生命關照的角度入手，保證學生的生活是豐富多彩的，而不是只有學習。第二，從研究制定科學的學習量入手，不能把知識無限地加以延伸。第三，從遵循認知規律入手，同一個學科，一個學生在小學、初中、高中各階段，學習哪些知識點，學到什么程度？要有科學的界定。第四，從提高教師的教學水平入手，警惕低效教學的問題。第五，從培養學生的非智力因素入手，加強對學生的意志品質、自信心的培養。第六，從培養學生良好的學習習慣和訓練學生掌握良好的學習方法入手。第七，從實施尊重差異的教學策略入手，針對不同學生提出不同要求。第八，發揮多元評價的導向作用。例如通過開放式的考試，讓學生看到理解、運用以及相關知識積累的重要性。第九，從營造良好的學習生態入手，通過培養班級的文化氛圍、互助合作精神，讓學生每天興致勃勃地享受學習生活。