今年一年，由市政協(xié)主席、副主席重點檢查督辦的提案只有6件，其中就包括“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”這道“國家級難題”。因為中小學(xué)生“不堪重負”的現(xiàn)狀已嚴重影響到身心健康，近視眼、神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲等疾病頻發(fā)，因而刻不容緩需要―――

　　一個小學(xué)一年級學(xué)生的書包有3公斤重；一個初中生早6點多到校，幾乎12個小時后才回家，晚飯后又忙于作業(yè)或回校上晚自習(xí)；熬到周末又得去上種種特長班……本該健康快樂成長的青少年，卻被沉重的課業(yè)壓得身心俱疲，患近視眼、神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲等疾病的孩子越來越多。

　　不排除本市在減輕中小學(xué)生負擔(dān)方面做了大量工作，市教委發(fā)文明確要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、并通過隨機督查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式杜絕節(jié)假日補課……然而負擔(dān)過重的問題依然存在，直接損失是孩子的身心健康，不能不使社會深深憂慮。

　　以分取人使“減負”陷入“兩難”

　　“減負”問題始終牽動著政協(xié)委員的心。今年一年，市政協(xié)從上千件提案中確定由主席、副主席重點檢查督辦的提案只有6件，其中“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)問題”在市民強烈呼吁下位列其中，這也反映出社會對“減負”的關(guān)注。

　　其實家長和老師們都深知，在學(xué)業(yè)負擔(dān)的重壓下，現(xiàn)在的孩子失去了許多本該享有的樂趣和健康，可是一旦“減負”又怎么應(yīng)對高考？真是“兩難”選擇。

　　從事小學(xué)教育10年的吳老師說，“孩子們累，老師也心疼，但考試制度不變，我們不敢‘減負’�，F(xiàn)在高考是指揮棒，從小學(xué)開始的每一站的接力棒都要跑好，否則會影響高考成績，向家長也沒法交代。所以只要高考制度不變，只要還是用分數(shù)衡量人才，這‘負’很難減。”

　　一名四年級學(xué)生的家長說，“孩子幾乎天天晚上開夜車，早晨比我出門還早，真擔(dān)心他的身體。但今后孩子要在社會上立足和競爭，不就是要靠分數(shù)嗎！所以我又打心眼兒里希望老師多布置作業(yè)，抓得越緊越好�！�

　　針對老師和家長對“減負”的看法，市一中高級教師、市政協(xié)委員王晉堂說：“老師和家長的這些矛盾心理是正常的，也很好理解�！疁p負’是一個系統(tǒng)工程，是教育改革的一個突破口，也是構(gòu)建和諧社會的需要�！�

　　多年來的近50個文件緣何未能“減負”

　　“減負”明擺著是件好事，推行起來卻困難重重。多少年來教育部門先后為此發(fā)過近50個文件，但實踐中總是不能解決問題，其原因究竟是什么？每年都有政協(xié)委員從不同的視角關(guān)注這個問題。

　　“‘減負’喊了多年，為什么減不下來？”王晉堂委員說，“根子在高考，‘高考長一寸，負擔(dān)向前進’！問題的產(chǎn)生不僅在于學(xué)�；蚣彝�，更重要的是教育體制、傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行用人制度、分配政策等深刻的社會原因。”

　　北師大附屬實驗中學(xué)教師、市政協(xié)委員陳偉華的看法是：“分數(shù)、排名和升學(xué)率的競爭使得學(xué)生的負擔(dān)減不下來，老師的壓力也越來越大。北京的中小學(xué)教師中，身體處于亞健康狀態(tài)的不在少數(shù)。”

　　“現(xiàn)在的家長大都是在應(yīng)試教育下成長的，一旦取得一些成就，就認為這一經(jīng)驗也適合下一代的教育，孩子只要稍許休息，家長就認為是在浪費時間�！毙�武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒委員說，“各種各樣補習(xí)班的誕生，一方面是因為部分老師經(jīng)受不住金錢的誘惑，另一方面來源于一些家長潛在的陳舊教育觀念。”

　　國家高級教育行政學(xué)院國際教育部主任史朝委員認為，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡加劇了學(xué)校之間的生源大戰(zhàn)和升學(xué)上的競爭，突出的表現(xiàn)形式就是不斷加重學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。

　　結(jié)果，盡管老師和家長都是不得已的選擇，客觀給學(xué)生造成的負擔(dān)愈發(fā)沉重。陳偉華委員說：“學(xué)校、老師、家長都不希望孩子負擔(dān)過重的狀況繼續(xù)下去，而我們今天思考這個問題，也并非要追究誰的責(zé)任，而是想盡快改變這種現(xiàn)狀。”

　　委員“出招”紛紛指向要害問題

　　市政協(xié)委員在為“減負”呼吁的同時，紛紛以提案的方式鄭重“出招”，向相關(guān)部門建言獻策并一針見血指向要害問題。

　　石曉玲委員在《深化首都教育改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)問題》的提案中建議：公辦義務(wù)教育取消入學(xué)考試，每學(xué)期只進行一次期末考試；不應(yīng)以升學(xué)率和考試成績作為評價學(xué)校和教師的惟一標準；中小學(xué)校應(yīng)取消“實驗班”、“特色班”、“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班。

　　大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校教師田曉君委員建議：在教學(xué)質(zhì)量評價體系中增設(shè)“厭學(xué)率”指標，敦促學(xué)校對學(xué)生適當(dāng)“減負”，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。

　　王晉堂委員希望市教委盡快出臺新的《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標準》，以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；建議“高考的考試內(nèi)容不得超出中學(xué)教學(xué)大綱的范圍”，這樣“有利于中學(xué)教學(xué)，也有利于減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)”。

　　“‘減負’是一道國家級的難題，不是一個地區(qū)、一個部門能單獨解決的。但我們還是可以有所作為的，要盡自己所能在北京解決一些具體問題。實踐證明北京一些學(xué)校做了不少工作，并取得了實效�！笔姓�協(xié)教文衛(wèi)體委員會副主任張國義表示，市政協(xié)將一如既往地關(guān)注中小學(xué)生“減負”，為孩子們的身心健康創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

　　教委力促學(xué)校均衡發(fā)展,改革招生制度

　　委員們的建議受到市教委的高度重視。據(jù)悉，從今年10月起將啟動初級中學(xué)均衡發(fā)展建設(shè)工程，力爭用3-5年的時間辦出200所人民滿意的初中校。作為教育均衡的具體措施，市教委還規(guī)定：“特級教師，市、區(qū)縣級骨干教師和學(xué)科帶頭人要定期到郊區(qū)農(nóng)村培訓(xùn)教師、指導(dǎo)教學(xué)工作”，“城鎮(zhèn)教師晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報市級骨干教師，應(yīng)有到郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。”

　　另外，市教委還將逐步嘗試招生考試制度改革，對不科學(xué)的教育行為一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決；招生時，適當(dāng)推廣部分區(qū)縣把優(yōu)質(zhì)招生名額按比例分配給區(qū)內(nèi)所有初中校的做法，減輕擇校等“增負”因素的影響；逐步對中、高考考試內(nèi)容和方式進行改革，今年的中、高考已嘗試改變單一知識水平的考察，力求體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求；同時在高校招生中推行多元選擇、自主招生選擇的辦法。

　　編后

　　到底怨誰？

　　讀完《“減負”，還青少年身心健康》后，看到政協(xié)委員如此強烈關(guān)注中小學(xué)生身心健康著實讓人高興，但心中仍有一絲壓不住的無奈。受教育本是件好事，但眼見中小學(xué)生苦不堪言的現(xiàn)狀，明智的人們又提出了“減負”，說白了就是不能因無限的學(xué)習(xí)，搞垮一代、兩代、甚至三代青少年的身體！

　　目前情況可謂學(xué)生痛苦、家長抱怨、學(xué)校無奈，而教育的現(xiàn)狀卻在誰都不愿意的情況下繼續(xù)堅挺，形成了認識上誰也不愿意，行動上誰也不敢不愿意的“怪圈”。這到底怨誰呢？政協(xié)委員們分析得一針見血，不是要追究誰的責(zé)任，關(guān)鍵是現(xiàn)有的教育、考試、升學(xué)制度等只能導(dǎo)致目前的狀況！若再佐以當(dāng)今招工、用人、提拔中的一些弊端，又有誰敢從小就給學(xué)生“減負”呢！同時，學(xué)生負擔(dān)過重的問題不是一個地區(qū)、一個部門能單獨解決的，正如有委員所說“這是一道國家級的難題”。好在全民已在認識，能行動的已在行動，希望匯細流以成江海，最終促動全局，穩(wěn)步實現(xiàn)切實“減負”。