北京市政協教文衛體委員會副主任本報教育專家顧問團專家　王晉堂

    上周“小升初”政策公布，社會關注的重點班、特長班、體制改革校招生辦法終于出臺，與往年相比，今年的政策并不像人們事前所期待得那樣有較大變化。現實告訴我們，在舊軌道上走慣了，轉回來不是那么輕松。何況實施新法還要涉及許多方面的既得利益。本刊近一段時間在“小升初”中的系列報道就揭示了這種種“博弈”現象。中小學校真的能夠走向均衡嗎？我們需要經過哪些方面的努力才能實現義務教育的均衡發展呢？請看關于重點校、重點班的一場虛擬對話。

　　甲:你真的相信今年的政策能使學校“均衡”嗎？

　　乙:當然相信。事在人為嘛！

　　甲:我看夠嗆！從1977年到今天，將近30個年頭，“重點校”體制不斷擴大學校之間的差距，哪那么好“扯平”呀？你太理想化了吧！

　　乙:正因為有差距，而且差距在拉大，所以尤須“均衡”。

　　甲:依我之見，中小學校“重點”發展沒有什么不好，你把它都“弄平”了，家長想把孩子送個好學校都沒有了，有什么好處？

　　乙:義務教育應該面向全體公民，一視同仁，不能將公民分為三六九等來分類施教。我們的目標是辦好每一個學校，使每一個孩子都能夠上首先是合格、然后是優質的學校。“重點校”體制是使一部分孩子上條件好的學校，其他的孩子上“普通學校”或不得不上“薄弱學校”，這樣影響了教育公平，也背離了和諧社會的應有之義。

　　甲:可是，事物不平衡是絕對的，均衡只能是相對的呀！

　　乙:恕我直言，你說的貌似有理，但是只對了一半。我們承認“差別”，不是躺在“差別”的現狀上，更不是以此為理由繼續擴大“差別”。

　　我們的觀點是，從“不均衡”出發，經過我們的努力，達到“均衡”；當“相對的”均衡被打破時，我們力求達到新的均衡。

　　甲:我們過去不是強調“效率優先，兼顧公平”嗎？窮國辦“大教育”，在資金不足的情況下，把錢撒了“芝麻鹽”，何不“集中優勢兵力”弄好一兩所學校呢？

　　乙:在一個短時間內，強調“效率優先，兼顧公平”是可以理解的。但是從中國社會的整體和長遠持續發展的目光看，還是要強調“公平優先，兼顧效率”。舉個簡單的例子吧，是一個沒多少文化的農村老奶奶講的。她說，過去家里窮、孩子多；老大、老二、老三、小四兒，最后一個叫“截住兒”。過節時她炒一鍋豆兒“款待”這些寶貝兒子。這鍋豆兒怎么分呢？一人一把、一人一把，最后還剩點兒――就數“個兒”了。老太太面對孩子分配“有限資源”時是持“均衡觀”而非“重點觀”的；她沒有在把老大喂胖了時，卻虧待了老二、老三什么的――她不忍心這么做。

　　甲:按照教育法的規定，義務教育不得舉辦“重點校”，“重點班”，但是實際情況卻遠非如此。某些著名中學，仍然保留了以往按照成績對新入學的初中生進行分班的慣例，實際上還存在著“實驗班”、“重點班”。

　　乙:要想取消重點與非重點的差別并非一日之功。只要存在明顯的教育鴻溝，擇校現象就不會消失。也有一些學校把“重點班”搖身一變，以“實驗班”、“電教班”、“特長班”等形式出現。還有的總是舍不得這些“重點校”、“名校”的牌子，理念上扭不過來。這是過渡時期的必然現象；但是，也是必然要消亡的現象。

　　甲:毋庸置疑，老百姓擇校也是一種權利呀。

　　乙:義務教育不僅要普及，而且要優質。這種要求是合理的。但是不應該只是一部分學校是“優質”的，而另一部分則是“薄弱校”。這種不均等的教育，必然引起群眾為了孩子上個“好學校”的“競爭”。于是就出現了“擇校”風，派生出“高收費”和“亂收費”，滋生“尋租”和腐敗。

　　甲:上個世紀50年代就有重點校，到1966年已經有17年的歷史；而后，在“文革”中中斷了十年。從1978年北京市恢復重點校算起，到現在也快30年了。有這么長歷史的“重點校”體制也不盡都是弊病吧？終結不是一件容易事呀！

　　乙:的確如此，由于為數眾多的學生要進“好學校”，“好學校”也為了收一些“好學生”，這種供大于求的“供”“求”關系導致在“小升初”時，“好學校”就會對于選擇進它大門的學生提出種種“苛刻”的“條件”。比如要連續三年“三好”，要“奧數”考試優勝、要“成人英語等級考試”達到什么什么級、要文體特長多少級的“證書”等。有的中學還給小學畢業年級的學生在“雙休日”辦什么“綜合班”，讓學生提前進入“中學”上課。一方面收費不菲――加重了學生家長的經濟負擔；另一方面，剝奪了學生“雙休日”休息的權利、加重了學生的課業負擔。為了招到“好”生源，有的地區還展開了“生源大戰”。而達不到這些“苛刻”條件的孩子的家長，有錢的拿出高額的“贊助費”，有權的寫“條子”，與學校之間實現一種“錢權交易”。

　　甲:擴大“優質校”的覆蓋率，今年50％、明年60％、后年70％。不就改變供求關系了嘛。

　　乙:這種做法并不能從本質上改變供求矛盾。就是“優質校”覆蓋率達到90％，讓誰家的孩子去上那10％的“薄弱校”？對你來說是10％，對家長來說，他只有一個孩子――就是100％！在這種“秩序”下，自然形成了一條“利益鏈”。

參與討論：今年小升初重點校實驗班如何招生？