今天上午，北京市推進義務教育均衡發展會議召開，《北京市進一步推進義務教育均衡發展的意見》今天下發，今年本市將采取多項措施，促進教育均衡發展。市長王岐山在會上表示，教育的不公平是最大的不公平，而均衡是公平的基礎，政府要給每個孩子平等的機會。根據《中國公共服務發展報告2006》顯示，北京基礎教育的基準分數五年來均排第一。但目前本市義務教育不均衡問題仍然比較突出，成為社會普遍關注的熱點和難點問題。今后一段時期，市、區縣兩級政府將努力縮小城鄉差距和校際差距。

　　重點均衡發展力推“四個傾斜”

　　市、區兩級政府要在財政預算中將義務教育經費單列。市、區政府要調整教育經費支出結構，保證義務教育投入占全市教育經費投入比例逐年提高。各區縣政府要保證義務教育經費逐年增長，確保學校運轉經費按標準及時、足額到位。建立農村中小學經費保障制度，每年新增教育經費70％及城市教育費附加用于農村學校和城鎮相對薄弱學校改造。

　　現階段，促進首都義務教育均衡發展的工作重點是要大力推進“四個傾斜”：一是解決城鄉教育均衡要向農村傾斜；二是解決區域教育均衡要向不發達地區傾斜；三是解決區域內教育均衡要向基礎薄弱學校傾斜；四是解決教育對象受教育均衡要向弱勢群體傾斜。

　　目標

　　城鄉、校際差距縮小

　　今后一個區(縣)內如果優質校和薄弱校的差距太大，區縣工作考評將難以達標。

　　據介紹，今后將建立以督導評價結果為主要依據的義務教育公報、通報、表彰制度，定期對區域和學校間的差距進行檢測與分析，并將區域內義務教育均衡發展的督察評估結果作為評價各區縣教育工作的重要指標和考核主要領導干部政績的重要內容。對未履行義務教育各項保障職責的區縣負責人以及市、區部門主管和責任人，依據新修訂的《義務教育法》相關規定給予問責。

　　到2010年首都義務教育均衡發展的具體目標是：全市義務教育學校城鄉差距、校際差距顯著縮小，學生德智體美等綜合素質全面發展，特別是身體、心理健康素質明顯提高。

　　投入北京義務教育財政撥款超過76億元

　　2006年北京用于義務教育的財政撥款76.12億元，比2005年的61.86億元增加14.26億元，增長23.05％，2006年財政經常性收入1143.48億元，比2005年的968.52億元增加174.96億元，增長18.06％，用于義務教育的財政撥款的增長比例高于財政經常性收入增長比例4.99個百分點。截至2006年，市級教育事業費和教育費附加撥付農村教育經費已累計達到32億元，其中2006年達到9.8億元。

　　生均教育事業費連年增長

　　2006年，小學生均教育事業費5401元，比2005年增加781元，增長16.9％；初中生均教育事業費7064元，比2005年增加1548元，增長28.1％。2006年，小學生均公用經費1619元，比2005年增加384元，增長31.1％；初中生均公用經費2461元，比2005年增加667元，增長37.1％。

　　措施

　　“巨無霸”年級將被消滅

　　一個年級有十幾個班，這樣的情況目前在很多優質資源校并不少見。但2至3年內，類似的“巨無霸”年級將不復存在。

　　市教委今天表示，要“加強小學和初中招生計劃管理，嚴格控制班級規模，對現有超大規模學校要采取措施，控制硬件再建設水平，2至3年內逐步過渡到適宜規模辦學。”

　　根據北京市中小學辦學條件標準，小學每個年級應為2至4個班，獨立設置的初中每個年級6至10個班，每個班級不能超過40人。限制年級數量和班額是為了讓每個學生享受足夠的教育資源，避免教育的“工業化大生產”傾向。按這個標準，一些小學需要把一個年級的規模縮小到現有的1/3甚至1/4。

　　北京市中小學班級規模一覽表

　　學校類型　適宜規模　班額獨立設置的小學　每年級2－4班，合計12－24班　≤40人獨立設置的初中　每年級6－10班，合計18－30班　≤40人九年一貫制學校　每年級2－4班，合計18－36班　≤40人完全中學　每年級4－6班，合計24－36班　初中段和高中段分別執行初中和高中的班額獨立設置的高中　每年級8－12班，合計24－36班　≤45人

　　流動兒童集中地區建可移動學校

　　目前在北京公辦學校就讀的流動人口子女共25萬，占在京流動人口兒童少年總數的63％。

　　接收外來流動人口子女就學，北京除了努力挖掘公辦學校潛力外，市級財政投入近3億元，對接收來京務工農民子女較多的公辦中小學和區縣給予專項補助，為已批準的專門接收流動兒童少年的民辦學校配備教學設備，在流動兒童少年比較集中的地區建設可移動的專門學校。

　　目前北京對在公辦學校借讀的務工農民子女免收借讀費。對自辦的打工子弟學校進行全面登記，對符合安全、衛生等標準的學校頒發辦學許可證，納入民辦學校管理。

　　工資

　　教師工資不低于公務員西城懷柔開始試點

　　“保證教師平均工資不低于公務員平均工資水平”，這一提法今年將開始進入實施階段。

　　目前，中小學教師工資改革試點工作已經在懷柔、西城兩區全面展開，但據市有關部門負責人介紹，全市18個區縣的教師平均工資還存在比較大的差距，最高的區每年5.2萬元，部分山區僅為2.9萬元。

　　結合事業單位工資制度改革，進一步形成與崗位職責、工作業績緊密聯系、科學規范的收入分配機制。縮小義務教育階段教師的收入差距，保證教師平均工資不低于公務員平均工資水平，切實提高教師的社會地位。為在山區和邊遠地區工作的教師提供補助津貼，完善農村教師工資經費保障機制。

　　課改

　　高中新課程考試難度將降低

　　市教委基教處處長李奕表示，高中新課程并不會像學生和家長所擔心的加重了學習負擔，按學段設定的模塊考試反而會降低考試的難度。

　　李奕介紹，高中新課程用學分來描述學生課程修習情況，每個科目都由若干模塊組成，每個模塊學習結束后都要進行考試，學生通過考試獲得學分。進入高中新課程后，一個學期劃分為兩個學段，每10周學習之后將進行一次學段考試，對前9周學習的內容進行總結。

　　針對家長關心的考試次數是否增加的擔憂，李奕表示，盡管新課程與傳統課程在表述上有所不同，但考試次數仍是一學期兩次，新課程的學段1、學段2的考試取代了以前的期中和期末考試。不同的是，學段考試是對過去9周學習的總結，期末的學段2考試也不會像以前那樣覆蓋整個學期的學習內容，而是側重考查過去9周的學習。這意味著，新課程考試的內容會有所減少，難度也將相應降低。李奕同時說，各學科整體難度要求仍與以前保持一致。

　　質量

　　區縣將監控教學質量

　　用2至3年時間建立和完善首都義務教育質量監控體系和教學指導體系，提高每一所學校的教育教學質量。區縣政府和教育行政部門每年要對義務教育質量進行監控與評價，引導學校樹立科學的教育質量觀，形成政府對區域、學校和學生個體教育質量與效益的基本控制。

　　繼續推進城區優質中小學在郊區縣有條件的小城鎮辦分校。

　　成效

　　治理教育亂收費5區縣得到800萬元專項獎

　　治理教育亂收費，宣武區、石景山區、昌平區、懷柔區、延慶縣今天被市政府授予2006年度規范教育收費示范區縣，每個區縣得到了800萬元獎勵，專項用于改善基礎教育辦學條件。