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　　雖然國家和省有關部門三令五申并不斷加大查處力度，每年也有一批學校和教育系統的負責人為此受到處分，但在實際執行中，學生家長并不買“教輔禁令”的賬，不少學校或老師也變換形式組織學生購買教輔材料。

　　“堵”既然達不到目的，是否可以試一試“疏”？今年３月，省監察廳副廳長、省政府糾風辦常務副主任儲亞平在全國政協會議上提出提案，既然管不住教輔讀物的變相統一購買，不如取消“嚴禁統一組織征訂購買教輔讀物”的規定，改為一門課允許配一本教輔讀物。而在去年，安陽縣教育局也與縣糾風辦聯合，開始了教輔讀物統一招標的探索，其效果受到了有關部門的肯定。

　　新華網河南頻道10月26日訊  大河網-大河報報道：(記者 李敬欣 實習生 徐鑫鑫)　學生與家長不買賬“教輔禁令”遭遇尷尬

　　禁止學校強迫學生統一購買教輔材料的禁令，本是為減輕學生課業負擔、家長經濟負擔的好政策，但記者在調查中發現，學生和家長對此并不買賬。

　　記者在許昌、南陽、信陽等６市的調查中發現，許多學生對禁止學校老師向學生推薦教輔材料、統一購買教輔的規定并不完全贊同。

　　一位既是學生家長又是學校老師的調查對象說：“一說素質教育，就說美國的教育制度好，但我國和美國的國情顯然不一樣，如果我們已經能夠普及大學教育，我舉雙手贊成廢止教輔材料，但是，我們現在還做不到，我國現在的高考制度，就是以分取勝選拔錄取，雖然現在高考中出現了測試學生綜合能力、素質的試題，但是還沒有跳出學生必須依靠大量做題、大量使用教輔材料才能獲得高分的路子，在這種條件下‘禁輔’，是不現實的，禁也禁不住。”

　　一位接受調查的學生也直言不諱：“如果現在讓我上大學，我馬上就去。誰愿意做教輔試題啊？但不做就不能熟能生巧，不能靈活運用，考不了高分就上不了好學校。我有很多貧困家庭的同學，都指望著考上大學改變自己的命運呢！”

　　一位在物價部門工作的學生家長告訴記者，在治理教育亂收費過程中，對學校統一購買教輔和老師推薦購買教輔的違規行為進行處理時，“如果沒有回扣問題，總是下不了手”。他說，老師處在教學一線，熟悉教材和教輔材料，對學生的水平和應試政策的動向了如指掌，哪些教輔材料是對學生適用的，要比家長和學生更了解。因此，由老師向學生推薦適用教輔，是合情的。由學生或家長去買，反而不方便，他說，有一次，孩子讓自己去購買教輔材料，跑了兩家書店都沒買到合適的。

　　“教輔禁令”是一條高壓線，不少學校和教育局的負責人因為購買教輔讀物受到處理。在這種情況下，也有一些地方的學校和教育系統堅決杜絕學校統一征訂和購買教輔材料，但是，一些書店、個體書商卻通過種種方式進入學校，學生自行購買教輔材料，家長的經濟負擔和學生的課業負擔并沒有減輕。初衷和效果，形成了巨大的反差。

　　政協委員遞交提案“一教一輔”更為實際

　　沒有教輔材料不行，但是太多太濫也不行。全國政協委員、省監察廳副廳長、省政府糾風辦常務副主任儲亞平根據多年查處教育亂收費的實際情況，在今年３月向全國政協提交了《建議教育部撤銷“嚴禁統一組織征訂購買教輔讀物”規定，實行“一教一輔”的提案》。

　　儲亞平說，“禁輔”猶如治水，鯀的辦法是堵，效果不行，大禹是疏堵結合，最后解決了問題。“既然管不住教輔讀物的變相統一購買，還不如改為一門功課允許配一本教輔讀物，這樣也避免了教輔的泛濫。”

　　“當你打開學生的書包，沒有一個學生書包里沒有教輔讀物的。”儲亞平說，現在，學校都是繞開教育部“嚴禁統一組織征訂購買教輔讀物”的規定，由老師推薦，由學生到書店購買，或者老師推薦介紹，由班長收錢，再交給老師，等待書商或書店送貨上門。“五花八門，什么形式都有。形式上不是統一購買，其實是變相的統一購買，名義上是學生自愿，其實只要老師推薦，學生沒有不買的。”儲亞平說，事實說明，教育部出臺的“嚴禁統一組織征訂購買教輔讀物”的規定并沒有達到目的。

　　教輔招標安陽試驗許昌準備全市推廣

　　２００６年５月，安陽縣教育局在“教輔禁令”之下進行了“教輔招標”的探索。當時共有１２家出版社參加競標。出版社將教輔樣本送來后，教育局撕去能夠顯示出版單位的封面和扉頁進行編號。縣教體局教研室從全縣各科骨干教師和學科帶頭人中抽取４８名評委，按照不同學科分成７個評審組，對各個出版社提供的教輔樣書是否符合學生的需要進行打分。

　　為防止舞弊，縣糾風辦全程監督。評分之前，教育局將已經編好號的樣書交給糾風辦，糾風辦再將教育局的編號撕去，重新編號。評委認真審閱打分后，得分高的３個出版社成為入圍單位。入圍單位再通過競價，最后確定中標出版社。

　　去年秋季，安陽縣向義務教育階段的學生推薦使用的教輔讀物，被認為是“高質量、低價格”。統計數據顯示，當年，全縣小學生教輔征訂數為５８１８３人，平均每名學生減輕負擔４．３４元，全縣實際減輕學生家長負擔約２５．３萬元；初中生教輔征訂數為３２９９５人，人均減輕負擔１２．３元，共減輕學生家長經濟負擔４０．６萬元。僅一個學期，全縣就減輕學生家長經濟負擔６５．９萬元。

　　那么，安陽縣的有關做法是否違背國家“禁令”？安陽縣教育局有關負責人說，招標過程中評出了質量較高的教輔材料，降低了虛高的教輔價格，同時也只向學生推薦，不強迫學生購買。在印制的告家長和學生自愿征訂卡上，標有科目、名稱、價格和舉報電話，凡是學生及其家長有一方不愿征訂的，即視為不自愿，如果有強迫或者統一征訂嫌疑的，可以舉報給糾風部門進行查處。安陽縣有小學生７３９８２人，征訂教輔材料的有５８１８３人，征訂率為７９％；初中生３８１０７人，實際征訂數３２９９５人，征訂率為８７％，“這組數據說明，我們沒有強迫學生統一征訂”。

　　教輔讀物招標陽光操作，擠掉了虛高的定價，減輕了學生的負擔，也避免了商業賄賂的發生。安陽縣監察局副局長王天強說，安陽縣檢察院和安陽市工商局反商業賄賂的同志調取了教輔讀物招標的賬目，沒有發現商業賄賂行為。

　　記者注意到省政府糾風辦設在本報的政風行風熱線反映意見中，關于對安陽縣教輔材料的投訴，一年多來只有一起。

　　１０月２４日，省政府糾風辦有關負責人接受記者采訪時說，“禁令”只是說不能做什么，應該如何做，卻沒有說。安陽縣糾風部門和教育部門對教輔讀物集中招標采購進行積極探索，雖然招標過程中還有一些需要完善的地方，但是從效果來看，是有成效的。

　　這位負責人表示，原來國家有關部委對藥品招標實行的是中介招標，結果藥價越招越高，損害了群眾利益，安陽、焦作等地探索的政府主導、有標底藥品招標，最初曾受到質疑。國務院糾風辦在調研了我省的做法后表示，只要有利于降低藥價、有利于解決群眾吃不起藥、有利于預防干部腐敗，就要鼓勵積極探索。實踐證明，有標底藥品招標符合上述幾個“有利于”，最終得到了國家有關部委的認可，現在開始在全國推行。教輔招標，一教一輔，只要有利于提高學生成績、減輕學生課業負擔和家庭經濟負擔、預防干部腐敗，應該進行積極的探索。

　　當日，記者在許昌市采訪時，該市紀檢委和監察局有關負責人對記者表示，許昌市將借鑒安陽縣的做法，在全市推行教輔招標。