對于班級內(nèi)部管理，采取何種管理方式，班內(nèi)管理權(quán)如何分配，直接影響著班級管理工作的開展，影響著學(xué)生管理潛力的挖掘與培養(yǎng)。在基礎(chǔ)教育階段，不僅教學(xué)被納入到公平的視域，而且班級管理也成為其重要組成部分。本文是在教育公平的視野之下，審視目前我國班級內(nèi)部管理權(quán)的分配方式，針對存在的問題嘗試性地提出相應(yīng)的解決策略。

　　一、 我國班級管理權(quán)主要分配方式的回顧與反思

　　自清末廢科舉實行班級授課制，一直到現(xiàn)在的新課程改革，我國班級內(nèi)部管理權(quán)的分配方式主要有三種類型：任命方式、選舉方式和輪流方式。

　　1、任命方式

　　任命方式是指班主任通過對本班學(xué)生的考察，將班級管理的權(quán)力職位分配給少數(shù)學(xué)生，授權(quán)任命學(xué)生主持班級日常管理的權(quán)力分配方式。這一方式是一種典型的金字塔式的集權(quán)制運作方式，班主任高高在上，成為整個班級的“君王”，而班干部就像是分封各地的“親王”。在這種權(quán)力分配方式下，對于班級管理，大多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出的是一種冷漠、被動與外在的服從，班干部對班主任負(fù)責(zé)，而不是對全班學(xué)生負(fù)責(zé)，使班級管理走向班主任管理。對班干部而言，這種權(quán)力分配方式在部分地挖掘其管理能力的同時，也給其帶來了對上級盲目服從的習(xí)氣，而對班內(nèi)大多數(shù)“平民”學(xué)生而言，其管理能力不但沒有得到挖掘，反而受到壓抑。這樣的班級管理權(quán)分配方式難以談及教育公平。

　　2、 選舉方式

　　選舉方式是由全班學(xué)生在全班或預(yù)定候選人中通過民主選舉決定班內(nèi)管理權(quán)如何分配的權(quán)力分配方式。這種權(quán)力分配方式能夠部分地調(diào)動學(xué)生對班級生活的積極性，班干部也能從選舉過程中獲得一種自我的歸屬感，但這種班內(nèi)管理權(quán)的分配方式也同樣不能保證全班學(xué)生在參與班級管理上的平等權(quán)利，少數(shù)人管理權(quán)的獲得是建立在多數(shù)人管理潛力被壓抑的基礎(chǔ)上的，它只能使優(yōu)者更優(yōu)、弱者更弱，這種權(quán)利分配方式是與精英教育相適配的。

　　3、 輪流方式

　　輪流方式是指全班學(xué)生按照一定的順序輪流行使班級管理權(quán)的權(quán)力分配方式。它是針對任命方式和選舉方式對學(xué)生在班級管理上平等權(quán)利的漠視而提出的。是當(dāng)代“教育公平”“人本管理”“人文管理”思想在班級管理上的反映。這一方式使每位學(xué)生都獲得了參與班級管理的機(jī)會，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和歸屬感，培養(yǎng)了學(xué)生的管理能力、服從能力和人際交往能力，獲得了切實可行的管理體驗。但是這種班級管理權(quán)的分配方式只是在形式上、外表上保證了學(xué)生的參與機(jī)會，而對于學(xué)生是否適合這一權(quán)力職位缺乏深層次地探究，沒有看到學(xué)生的人別差異。我們認(rèn)為脫離對于個體特性關(guān)注的公平不能被視之為一種真正的公平，公平的深層次指向只能是每個個體的最優(yōu)發(fā)展。并且這種完全的輪流是一種脫離社會實際的產(chǎn)物，缺乏對社會競爭與合作的應(yīng)然關(guān)照。

　　二、教育公平視野下班級管理權(quán)的分配

　　教育公平，根據(jù)其所要求的實現(xiàn)程度，我們將其作一個簡單的二元劃分：外在的形式公平與內(nèi)在的實質(zhì)公平。前者主要是指由于物質(zhì)或缺席方面的影響而做出的一種“無奈”的教育公平的選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種機(jī)會均等；后者則要求在教育過程中充分尊重學(xué)生個性，促進(jìn)其特長的個別發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)的是一種差異性公平。

　　1、 形式公平下班內(nèi)管理權(quán)的分配

　　我們說教育的外在形式公平是教育公平的一個無奈選擇，是因為在教育資源相對不足、不能滿足受教育者需求的情況下，必須找到一個外表上、形式上相對公平的標(biāo)準(zhǔn)，對受教育對象作一區(qū)分，以便“正大光明”地滿足其中部分人的受教需求。將這一原則落實到班級管理權(quán)的分配上，由于班級不可能也不能提供如此多的班級管理權(quán)力職位，面對班級全體學(xué)生參與班級管理的需求，也只能設(shè)定一種形式上相對公平的標(biāo)準(zhǔn)對全體學(xué)生作一區(qū)分，使其中部分學(xué)生擁有這一權(quán)利，選舉方式恰恰是其最為理想的形式。然而在選舉過程中，標(biāo)準(zhǔn)的選定和對學(xué)生的區(qū)分本身又是一種選拔的過程，這與基礎(chǔ)教育的目的----學(xué)生多方面潛能的挖掘，學(xué)生的全面發(fā)展相背離。正是基于此出現(xiàn)了班級管理權(quán)分配的輪流方式，管理職位相對不變的前提下進(jìn)行時間分割，使每位學(xué)生參與班級管理成為現(xiàn)實，由機(jī)會面前人人平等轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的平等，可以說它走到了形式公平下班內(nèi)管理權(quán)分配方式的制高點。

　　2、 實質(zhì)公平下班級管理權(quán)的分配

　　教育的實質(zhì)公平觀認(rèn)為：每個個體都有屬于自己的、與別人不同的特點，在教育過程中以同樣的態(tài)度對待不同的人是不公平的。每個人都有自身獨特的價值，以及實現(xiàn)這種價值的權(quán)利，教育公平必須以學(xué)生的個性為前提，根據(jù)學(xué)生的不同特點，采取相應(yīng)的個性化教育策略，使每個個體都得到最優(yōu)的發(fā)展。落實到班內(nèi)管理權(quán)的分配上，它必然要求在對學(xué)生多方面?zhèn)�性特點綜合考慮的前提下，以不同的方式對待不同的對象，根據(jù)學(xué)生的不同發(fā)展需要，進(jìn)行班內(nèi)管理資源的有效、平等、適當(dāng)配置，使每個學(xué)生都能發(fā)揮其管理方面的特有潛能。

　　三、基于教育公平的班級管理權(quán)

　　分配方式的思考

　　教育公平既是形式上的公平，又是實質(zhì)上的公平。單純形式公平無視學(xué)生個性，不能算作是真正的公平，而單純的實質(zhì)公司又難以走向?qū)嵦�，因為每個個體都有自己不同的個性，我們又不可能照顧到每一個個體，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才是教育公平的務(wù)實之路。在班級內(nèi)部管理上，我們力圖滿足班級中每一名學(xué)生參與班級管理、鍛煉自己的需求，而現(xiàn)實的班級中又不可能提供如此多的適應(yīng)學(xué)生個別差異的權(quán)力職位。在認(rèn)真分析教育的形式公平與實質(zhì)公平，并將兩者結(jié)合的基礎(chǔ)理論，我們認(rèn)為班內(nèi)管理權(quán)分配的小組競選方式能夠適應(yīng)這一需求。

　　1、 小組競選方式

　　班級管理權(quán)分配的小組競選方式是指班主任在多方面對全班學(xué)生進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的不同特點將全班學(xué)生分成若干個同質(zhì)級，由小組通過競選來主持班級日常管理的班內(nèi)管理權(quán)分配方式。一方面，小組是根據(jù)班內(nèi)管理職位的多少，采用“組間同質(zhì)，組內(nèi)異質(zhì)”的原則而形成的，這就相對地照顧到了學(xué)生的個體差異，是教育實質(zhì)公平在班級管理權(quán)分配上的要求；再則小組通過競選的方式獲得班級管理的權(quán)力，既是教育形式公平在班級管理上的反映，又能培養(yǎng)學(xué)生正確的競爭合作意識；而且小組班委都有一定的任期，這就相對保證了全班每一小組在一定時期內(nèi)都能切實參與班級管理。

　　2、 小組競選方式的組織實施

　　班級管理權(quán)分配的小組競選方式的組織實施是建立在班主任對全班學(xué)生相對了解的基礎(chǔ)之上的，并且班主任的合理指導(dǎo)貫穿始終。

　　準(zhǔn)備工作：從班級組建開始，班主任就應(yīng)當(dāng)讓全班學(xué)生知道班內(nèi)管理權(quán)小組競選方式的目的、具體操作和實施辦法，使其認(rèn)識到參與班級管理對每個學(xué)生個性發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到班級管理對每位學(xué)生來說既是權(quán)力又是義務(wù)和責(zé)任。班主任應(yīng)利用盡可能短的時間對班級中每位學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、管理能力、交往能力、特長愛好、家庭背景等有一個全面的了解，在這一基礎(chǔ)上根據(jù)班級能夠提供的權(quán)力職位，根據(jù)“組間同質(zhì)，組內(nèi)異質(zhì)”的原則，將全班學(xué)生分成若干小組。組建班委：初次組建班委，應(yīng)在小組成員相對熟悉與了解的基礎(chǔ)上，各小組推舉一名組長，在本小組認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，由其代表本組做班級管理競選的主題演講，小組其他成員可作簡要補充，然后由班級全體成員進(jìn)行投票選舉（一般每人可選兩個小組），根據(jù)得票多少決定由哪一小組對班級實施管理，小組管理都有一定的任期。(一般是一個學(xué)期或半個學(xué)期)，并且規(guī)定小組連任不應(yīng)超過兩屆。小組競選完成之后，“在野”小組的組長自動構(gòu)成對“執(zhí)政”小組的監(jiān)督和提議委員會，作為全班成員對“執(zhí)政”小組進(jìn)行監(jiān)督和提議的常設(shè)“機(jī)構(gòu)”

　　3、 需要注意的幾個問題

　　小組競選的組織實施需要班主任的合理指導(dǎo)，為了避免出現(xiàn)管理上的沉默與混亂，有幾個問題需特別注意：

　　（1） 小組競選的適用范圍：適用于中學(xué)；

　�。�2） 班主任要把握好放手與扶持的關(guān)系：適時放手，鼓勵學(xué)生的自主性，鼓勵創(chuàng)新；

　�。�3） 對班委小組分工合作的積極引導(dǎo)；

　　（4） 防止小組之間的過度競爭。

　　（本文發(fā)表在2004年9期第4版上）