■落實全教會奮進迎華誕1+1①走進江西

　　編者按

　　今年是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年，為了全面反映教育系統貫徹落實全國教育大會精神的進展和成效，以此迎接新中國成立70周年，教育部組織了“落實全教會奮進迎華誕”1+1系列發布采訪活動，以一場開在基層的新聞發布會、一次媒體采訪團深入基層采訪的形式，充分反映教育一線的鮮活實踐。今天起開設“落實全教會奮進迎華誕1+1”欄目，報道記者走進教育一線采訪的所見所聞，敬請關注。

　　江西省南昌市東湖區教科體局黨委書記、局長舒小紅走上教育局領導崗位已有17年，談起近年來全區推進義務教育均衡發展的最大感受，她連說了兩個“有力”：“黨政主導更加有力，部門聯動更加有力。”

　　這一席話牽出了江西的一項重要改革——以督導考核為“指揮棒”，抓住地方黨委政府履行教育職責的“牛鼻子”。強有力的督政體系，推動江西全省于2018年整體實現縣域義務教育基本均衡發展。

　　“回顧江西教育走過的歷程，我們深刻感受到，加強黨的領導、用好督導‘指揮棒’、壓實各級政府責任，是推動義務教育均衡發展落地見效的重中之重。”江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀說。

　　壓責任——

　　評估結果成為干部選拔任用重要依據

　　“江西不斷加強黨對教育工作的全面領導，極力打造‘高位推動、部門聯動、上下齊心、合力共為’的義務教育均衡發展工作局面。”葉仁蓀說。

　　一把手重視，才是真正的重視。江西省委、省政府將義務教育均衡發展列入省委常委會工作要點和省政府工作報告，列入民生實事工程安排方案。省政府劃定時間表、路線圖，將工作任務和責任橫向分解到邊，縱向落實到底。

　　同時，江西還向前邁進一步，創新督政機制，由省委組織部與省政府教育督導委員會聯合建立縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，把義務教育均衡發展作為黨政“一把手”工程來抓。

　　由此，督導工作轉變為既督導評價黨委政府，又督導評價領導干部。從評價縣級政府班子，轉變為評價縣級黨政領導干部個人，特別是將縣委書記、縣長作為第一責任人，拓寬了履行教育職責評價對象的范圍。

　　“原來我們有事要找縣長、書記很難，現在縣長、書記隔三岔五主動找我們，問教育發展有什么需求。”江西省會昌縣教育局相關負責人對此深有感觸。

　　事實上，對黨政領導干部履行教育職責進行督導評價，江西不是獨家，之所以成效顯著，還源于江西在督導評估實施單位以及評價方式上進行的變革。

　　“過去，僅由教育督導部門對各地履行教育職責情況進行評價，推動力實際上是有限的。”葉仁蓀說，少數地方對督導結果不夠重視，缺乏有效的問責機制。正是這些實際問題，推動著江西不斷進行機制變革——與省委組織部聯合建立督導評價機制，共同實施教育督導評價工作。

　　2016年，包括教育廳、發改委、人社廳等單位在內的江西省政府督導委員會成立，自此，江西義務教育均衡發展按下了“快進鍵”。

　　江西省財政廳出臺專項獎補政策，4年來安排51億元進行獎補；省編辦建立事業編制周轉池，向教育部門傾斜調劑，緩解中小學教師編制不足問題；省自然資源、規劃、建設等部門開辟聯審聯批“綠色通道”，加快學校建設；省人社廳在鄉村教師職稱評審方面給予傾斜……4年來，江西省政府教育督導委員會的12個成員單位累計派出廳級領導120余人次帶隊開展工作。各部門還通過掛點到縣、結對幫扶等方式，協調解決均衡發展的難題。

　　督查的效果關鍵在改進和落實。若下了大力氣評價，結果卻沒有得到有效利用，評價的成效就會大打折扣。為打通政策落實的“最后一公里”，江西省轉變評價方式，緊緊抓住“結果運用”這個關鍵。

　　推進義務教育均衡發展被列入市、縣高質量發展考核體系，評估結果成為貧困地區“脫貧摘帽”前置條件、干部選拔任用的重要依據，并將縣黨委政府、黨政主要負責人履行教育職責的評價結果抄送到設區市黨委政府，同時，江西出臺約談問責辦法，先后對履職不力的11個縣（市、區）領導干部進行約談問責，一系列舉措使得江西督導考核呈現出勃勃生機。

　　強投入——

　　“兩個只增不減”納入對市縣高質量發展督導考核

　　江西省委、省政府與各設區市政府簽訂責任狀，層層落實責任，督促各級政府加快解決義務教育發展不平衡不充分問題。

　　1989年，現任蘆溪縣源南學校黨總支書記的龔德凌剛滿20歲，已在城鎮學校任教兩年。得知山區師資短缺，他主動請纓，來到地處偏僻、條件艱苦的源南中學（現源南學校）。

　　報到的第一天剛好下著雨，校門口前面的黃泥路泥濘不堪，腳踩下去就拔不出來。進了校門一看，整個學校沒有一塊玻璃，窗戶上糊著報紙，破了一層就再糊一層。

　　龔德凌有寫日記的習慣，學校辦學條件的每一次改善他都會記錄下來。此后，無論學校興建學生宿舍、建成綜合大樓，新建教學樓、學生宿舍、廁所，還是鋪設塑膠跑道，裝備電化教學設備，再到近幾年投資2000余萬元對學校硬件進行全面改造和升級，每一件事龔德凌都記得清清楚楚，一場30年辦學條件改善之路，在他筆下徐徐鋪開。